農(nóng)民工工資

《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》正式實(shí)施。

從2021年11月1日起，人社部、住建部、交通運(yùn)輸部、水利部、銀保監(jiān)會(huì)、鐵路局、民航局等七部門聯(lián)合印發(fā)的《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》正式實(shí)施。這是政府行政主管部門為建筑行業(yè)解決資金不足問(wèn)題做的一件大實(shí)事，同時(shí)也是把誠(chéng)信管理放到議事日程上的一個(gè)重要體現(xiàn)。

工資保證金按工程施工合同額(或年度合同額)的一定比例存儲(chǔ),原則上不低于1%,不超過(guò)3%，單個(gè)工程合同額較高的,可設(shè)定存儲(chǔ)上限；施工總承包單位在同一工資保證金管理地區(qū)有多個(gè)在建工程,存儲(chǔ)比例可適當(dāng)下浮但不得低于施工合同額（或年度合同額）的0.5%；施工合同額低于300萬(wàn)元的工程，且該工程的施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程未發(fā)生工資拖欠的，各地區(qū)可結(jié)合行業(yè)保障農(nóng)民工工資支付實(shí)際，免除該工程存儲(chǔ)工資保證金；連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠的,其新增工程應(yīng)降低存儲(chǔ)比例,降幅不低于50%;連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實(shí)用工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的,其新增工程可免于存儲(chǔ)工資保證金；2年內(nèi)在工資保證金管理地區(qū)承建工程發(fā)生工資拖欠的,工資保證金存儲(chǔ)比例應(yīng)適當(dāng)提高,增幅不低于50%;因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴(yán)重失信主體名單”的,增幅不低于100%；總包單位可選擇以銀行保函替代現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金。

人社部出臺(tái)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》

11月19日，人社部出臺(tái)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》《管理辦法》明確，用人單位克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，或者因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門依法責(zé)令限期支付工資，逾期未支付的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照《管理辦法》規(guī)定的程序，將該用人單位及其法定代表人等有關(guān)責(zé)任人員列入失信聯(lián)合懲戒名單，按照規(guī)定公開(kāi)并共享至同級(jí)信用信息共享平臺(tái)。

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原材料漲價(jià)

2020年抗擊新冠疫情以來(lái)，建筑業(yè)企業(yè)除了疫情本身造成影響，材料漲價(jià)、人工費(fèi)漲價(jià)、工期延誤，很多不可抗拒的影響接踵而至。

進(jìn)入2021年，自疫情好轉(zhuǎn)，工地開(kāi)展復(fù)工以來(lái)，一波一波漲價(jià)風(fēng)迎面襲來(lái)。建材原材料的漲價(jià)之風(fēng)似乎越吹越猛烈。截止到2021年10月，鋼材價(jià)格再破6000元/噸，每噸上漲80元~100元不等。與門窗密切相關(guān)的PVC材料上漲了2.76%，最高價(jià)格甚至突破了12000元/噸；有些原材料甚至出現(xiàn)了“有錢無(wú)貨”的局面……

為此，江蘇省、甘肅省、蘇州市、浙江省衢州市等省市建設(shè)行政主管部門主動(dòng)解決企業(yè)因外部環(huán)境造成的經(jīng)營(yíng)難題，發(fā)文對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)引起的合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

12月2日，新版《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（修訂征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)發(fā)布�！掇k法》提出：

發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)在合同中約定，當(dāng)人工、材料和機(jī)械價(jià)格變動(dòng)超出合同約定風(fēng)險(xiǎn)范圍時(shí)，合同價(jià)款的調(diào)整方法。

全面推行施工過(guò)程結(jié)算和支付。發(fā)承包雙方通過(guò)合同約定，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)對(duì)周期內(nèi)已完成且無(wú)爭(zhēng)議的工程量進(jìn)行價(jià)款計(jì)算、確認(rèn)，并按照合同約定比例支付。

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兩新一重

“兩新一重”是總理報(bào)告新詞，即指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。目前，政府已出臺(tái)針對(duì)性政策重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)，在重大工程建設(shè)提速推進(jìn)的同時(shí)，新基建、新型城鎮(zhèn)化也開(kāi)啟新的內(nèi)需空間，各地相關(guān)投資項(xiàng)目也在緊鑼密鼓地落地。

新基建涵蓋5G基站建設(shè)、城際高速鐵路和城市軌道交通等領(lǐng)域，兼顧了穩(wěn)增長(zhǎng)和促創(chuàng)新的雙重任務(wù)。但從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來(lái)看，短期內(nèi)新基建還不能從規(guī)模上取代傳統(tǒng)基建，因此，交通、水利等重大工程建設(shè)必然與“兩新”一起為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄巨大的發(fā)展?jié)撃堋?/span>

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智能建造與工業(yè)化協(xié)同

2021年2月9日，住建部發(fā)文同意上海市、重慶、廣東三地的7個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展智能建造試點(diǎn)工作。要求圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì)，盡快探索出一套可復(fù)制可推廣的智能建造發(fā)展模式和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。

此前，住建部、發(fā)改委、工信部等13個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)要求：到2035年，我國(guó)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進(jìn)展，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，“中國(guó)建造”核心競(jìng)爭(zhēng)力世界領(lǐng)先，建筑工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn)，邁入智能建造世界強(qiáng)國(guó)行列。

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造價(jià)改革

2020年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《工程造價(jià)改革工作方案》，明確提出“取消最高投標(biāo)限價(jià)按定額計(jì)價(jià)的規(guī)定，逐步停止發(fā)布預(yù)算定額”。

2021年，已實(shí)施7年多的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》迎來(lái)大修，住建部在“修訂意見(jiàn)稿”中提出“工程計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)則全國(guó)統(tǒng)一”。

明確最高投標(biāo)限價(jià)按市場(chǎng)價(jià)格編制，鼓勵(lì)建筑市場(chǎng)各方主體加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累，積極運(yùn)用信息化技術(shù)為概預(yù)算編制提供依據(jù)。

取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的要求，取消最高投標(biāo)限價(jià)及其成果文件備案的相關(guān)規(guī)定，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

增加推行建筑工程施工過(guò)程結(jié)算的條款。明確過(guò)程結(jié)算的內(nèi)容，規(guī)定過(guò)程結(jié)算開(kāi)展的基本流程和時(shí)限要求，提出不得以未完成政府審計(jì)作為延期結(jié)算理由。

11月2日，住建部發(fā)布關(guān)于征求《工程造價(jià)咨詢業(yè)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函。具體修訂了以下幾個(gè)方面：一是刪除關(guān)于工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的有關(guān)條款；二是增加信息管理內(nèi)容。信息管理包括：工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師的基本信息、從業(yè)信息（含工程造價(jià)成果文件）、守信信息和失信信息等。三是明確了注冊(cè)造價(jià)工程師屬地化管理。四是完善相關(guān)責(zé)任條款。為加強(qiáng)行業(yè)管理，進(jìn)一步明確、落實(shí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師責(zé)任。五是精簡(jiǎn)造價(jià)工程師注冊(cè)流程等具體規(guī)定。

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資質(zhì)改革

企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期統(tǒng)一延至2022年12月31日！

12月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知，明確住建部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書(shū)有效期于2021年12月31日至2022年12月30日屆滿的，統(tǒng)一延期至2022年12月31日。

雖然，目前新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有出臺(tái)，但是根據(jù)資質(zhì)改革動(dòng)向，有以下兩點(diǎn)變化：

1、資質(zhì)類別簡(jiǎn)化

目前明確的是，將工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)由593項(xiàng)減少至245項(xiàng)目，將測(cè)繪資質(zhì)類別和等級(jí)由138項(xiàng)減至20項(xiàng)。這一舉措是為了解決資質(zhì)類別過(guò)細(xì)、等級(jí)過(guò)多的問(wèn)題。

2、資質(zhì)審批權(quán)下放

在企業(yè)資質(zhì)審批這個(gè)部分，15省審批權(quán)已下放。除最高等級(jí)資質(zhì)（綜合資質(zhì)、特級(jí)資質(zhì)）和需跨部門審批的資質(zhì)外，將原由住建部負(fù)責(zé)審批的其他資質(zhì)審批權(quán)限（包括重組、合并、分立）下放至試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

除此外，在企業(yè)資質(zhì)審批條件上，放寬了對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)、人員、業(yè)績(jī)和技術(shù)等要求。資質(zhì)審批也方便許多，加快簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)流程。

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限齡：60歲

2021年，全國(guó)多地對(duì)農(nóng)民工年齡開(kāi)始進(jìn)行限制度， 60歲以上民工被禁用，工地實(shí)行“限齡”政策。并且隨著建筑平臺(tái)實(shí)名制的落實(shí)推進(jìn)，工人的年齡也被納入了日常監(jiān)督檢查的范圍，一旦被發(fā)現(xiàn)，企業(yè)也會(huì)因用工管理不規(guī)范而被通報(bào)。

但是這一限制，并不是全國(guó)性的，目前天津、湖北黃岡和荊州、南昌、泰州、深圳、上海這些地區(qū)發(fā)布以上通知。

一直以來(lái)，建筑產(chǎn)業(yè)工人都是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。但是生產(chǎn)效率低下、作業(yè)環(huán)境惡劣、安全事故頻發(fā)也是建筑施工過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題，而且傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍還存在無(wú)序流動(dòng)性大、老齡化現(xiàn)象突出、技能素質(zhì)低、權(quán)益保障不到位等問(wèn)題，這都制約建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

可以看出，國(guó)家和監(jiān)管部門要求規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年齡管理，對(duì)建筑施工規(guī)范化的要求在逐步提高，更是對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)管單位的規(guī)范化管理提出更高的要求。

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• 施工單位不得與60周歲以上男性、50周歲以上女性簽訂勞動(dòng)合同！不得進(jìn)場(chǎng)施工！該地發(fā)文
  

• 10月6日起，施工現(xiàn)場(chǎng)60周歲以上人員需提供健康證明（有效期1年）方可上崗！該地明確
  

• 多地已發(fā)文：禁止招錄和使用60周歲以上男性、50周歲以上女性從事施工作業(yè)
  

• 再次重申：施工企業(yè)禁止以任何形式招錄或使用60周歲以上人員從事施工作業(yè)！否則予以處罰
  

限高：250米

今年7月，國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理 確保工程安全質(zhì)量的通知》。其中明確，嚴(yán)格限制新建250米以上建筑，確需建設(shè)的，要結(jié)合消防等專題論證進(jìn)行建筑方案審查，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案；不得新建500米以上超高層建筑。

9月，住建部就《關(guān)于加強(qiáng)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，各地要嚴(yán)格控制新建超高層建筑。一般不得新建超高層住宅。城區(qū)常住人口300萬(wàn)人口以下城市嚴(yán)格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。

根據(jù)官方描述，嚴(yán)禁新建500米以上建筑，最重要是為了人民的安全著想。雖然近年來(lái)各地方工程安全質(zhì)量水平不斷提高。但仍有一些項(xiàng)目管理不嚴(yán)，相關(guān)管理規(guī)定落實(shí)不到位，造成工程質(zhì)量下降、安全隱患增加。為了進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目管理，堅(jiān)持質(zhì)量第一，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，所以不得新建500米以上高層建筑。

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金稅四期來(lái)了

2021年3月24日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》是為深入推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，完善稅務(wù)監(jiān)管體系，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展。當(dāng)前正以發(fā)票管理全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化改革為突破口，啟動(dòng)金稅工程四期建設(shè)。國(guó)家監(jiān)管正從“以票控稅”時(shí)代向“以數(shù)治稅”時(shí)代邁進(jìn)。

金稅四期以專票電子化為突破口，稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力，增加了非稅業(yè)務(wù)管控，社保也納入稅局管理并通過(guò)金稅四期工程進(jìn)行征管。增加與人民銀行的信息聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行嚴(yán)格的資金管控。增加企業(yè)相關(guān)人員身份信息及信用的管控。云化服務(wù)，全流程智能辦稅。

金稅四期通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)比分析，對(duì)納稅人的業(yè)務(wù)證據(jù)鏈上傳，形成系統(tǒng)性證據(jù)鏈管理，對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)真實(shí)性、邏輯合理性、稅務(wù)合法性、經(jīng)營(yíng)合規(guī)性提出更高要求，未來(lái)企業(yè)的稅務(wù)合規(guī)化將是唯一出路！

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