工資保證金是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）在銀行設(shè)立賬戶(hù)并按照工程施工合同額的一定比例存儲(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠工資的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　工資保證金可以用銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)出具的銀行保函替代，有條件的地區(qū)還可探索引入工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險(xiǎn)。

　　《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》第十一條明確，工資保證金按工程施工合同額（或年度合同額）的一定比例存儲(chǔ)，原則上不低于1%，不超過(guò)3%，這是全國(guó)統(tǒng)一的存儲(chǔ)比例區(qū)間范圍

　　在此基礎(chǔ)上，各地可以根據(jù)地方實(shí)際，由省級(jí)人社部門(mén)會(huì)同行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)研究確定具體比例。

　　針對(duì)施工總承包單位在同一個(gè)工資保證金管理地區(qū)有多個(gè)在建工程的情況，為降低企業(yè)資金成本，可以適當(dāng)下浮存儲(chǔ)比例，最低可下浮至施工合同額（或年度合同額）的0.5%。

　　此外，對(duì)單個(gè)工程合同額較高的，還可以設(shè)定存儲(chǔ)上限，防止出現(xiàn)不必要的大額工資保證金，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　在減免措施上，《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》明確，施工總承包單位在工資保證金管理地區(qū)承建工程連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠的，其新增工程應(yīng)降低存儲(chǔ)比例，降幅不低于50%；連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實(shí)相關(guān)制度的，其新增工程可免于存儲(chǔ)工資保證金。

　　在懲戒措施上，《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》明確，施工總承包單位存儲(chǔ)工資保證金或提交銀行保函前2年內(nèi)在工資保證金管理地區(qū)承建工程發(fā)生工資拖欠的，工資保證金存儲(chǔ)比例應(yīng)適當(dāng)提高，增幅不低于50%；因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴(yán)重失信主體名單”的，增幅不低于100%。

　　施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓�處理決定，施工總承包單位到期拒不履行的，屬地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)可以向相關(guān)經(jīng)辦銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書(shū)》，由經(jīng)辦銀行從工資保證金賬戶(hù)中將相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給指定的被欠薪農(nóng)民工本人。采用銀行保函替代工資保證金的，由經(jīng)辦銀行按照銀行保函約定支付農(nóng)民工工資。

　　在使用工資保證金后，施工總承包單位需要補(bǔ)足工資保證金或開(kāi)立新的銀行保函。

　　工程完工且不存在欠薪的，施工總承包單位在作出書(shū)面承諾相應(yīng)工程不存在未解決的欠薪問(wèn)題，履行相應(yīng)公示程序后，可按程序申請(qǐng)解除賬戶(hù)監(jiān)管。屬地人社部門(mén)要在收到書(shū)面申請(qǐng)之日5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)向施工總承包單位和經(jīng)辦銀行出具工資保證金返還（銷(xiāo)戶(hù)）確認(rèn)書(shū)，解除對(duì)工資保證金的監(jiān)管，由施工總承包單位自主選擇支取賬戶(hù)資金或辦理賬戶(hù)銷(xiāo)戶(hù)。

　　同時(shí)，針對(duì)有的施工企業(yè)長(zhǎng)期不主動(dòng)申請(qǐng)返還工資保證金形成資金沉淀問(wèn)題，《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》要求屬地人社部門(mén)建立工資保證金定期清查機(jī)制，對(duì)符合返還條件但相關(guān)施工企業(yè)未申請(qǐng)返還的，主動(dòng)啟動(dòng)返還程序，最大限度維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金，依法存儲(chǔ)工資保證金是施工企業(yè)的法律義務(wù)。

　　對(duì)施工企業(yè)未按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》依法存儲(chǔ)、補(bǔ)足工資保證金，或未提供、更新銀行保函的，應(yīng)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定追究其法律責(zé)任，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承建新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰。