廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廈門市建設(shè)工程

招標(biāo)投標(biāo)后評(píng)估暫行辦法的通知

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范廈門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，充分發(fā)揮各招投標(biāo)市場(chǎng)主體的能動(dòng)性，結(jié)合本市實(shí)際，制定了《廈門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)后評(píng)估暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                               廈門市建設(shè)局

                            2020年12月25日

（此件主動(dòng)公開）

廈門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)后評(píng)估暫行辦法

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，充分發(fā)揮各招投標(biāo)市場(chǎng)主體的能動(dòng)性，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于進(jìn)入本市公共資源交易中心交易的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，包含勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程總承包以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三條  市建設(shè)行政主管部門牽頭組織開展全市標(biāo)后評(píng)估工作，各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)標(biāo)后評(píng)估工作的具體實(shí)施，各相關(guān)部門、單位積極配合。

第四條  本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)后評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)后評(píng)估”）是指由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)評(píng)估內(nèi)容及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)采取星級(jí)評(píng)估方式對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、投標(biāo)人（中標(biāo)人）在招投標(biāo)活動(dòng)中遵規(guī)守紀(jì)、履責(zé)能力、職業(yè)道德、服務(wù)質(zhì)量等方面。綜合評(píng)估結(jié)果5星為優(yōu)秀，4星為良好，3星為合格，2星及以下的為不合格。

第五條  評(píng)估內(nèi)容及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)估

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在下列情況：有一項(xiàng)的為4星、有二項(xiàng)的為3星、有三項(xiàng)的為2星、有四項(xiàng)的為1星、有五項(xiàng)的為0星、無下列行為的為5星。

1.存在未按規(guī)定組織評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織混亂，準(zhǔn)備不充分的；

2.存在對(duì)招標(biāo)文件理解不透徹，業(yè)務(wù)不熟練的；

3.存在授意評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員給特定投標(biāo)人打高分或低分的；

4.存在明示或暗示方式發(fā)表傾向性或誘導(dǎo)性評(píng)審意見的；

5.存在招標(biāo)文件前后矛盾，造成評(píng)審錯(cuò)誤或無法評(píng)審的；

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)估

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在下列情況：有一項(xiàng)的為4星、有二項(xiàng)的為3星、有三項(xiàng)的為2星、有四項(xiàng)的為1星、有五項(xiàng)的為0星、無下列行為的為5星。

1.存在影響評(píng)標(biāo)正常進(jìn)行或故意拖延評(píng)標(biāo)工作的；

2.存在錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)等問題的；

3.存在授意其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員給特定投標(biāo)人打高分或低分的或明示、暗示的方式發(fā)表傾向性或誘導(dǎo)性評(píng)審意見的；

4.存在不積極配合招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處理異議或投訴的；

5.存在索要不合理評(píng)標(biāo)費(fèi)用或提出其他不合理要求的。

（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)人的評(píng)估

中標(biāo)人存在下列情況：有一項(xiàng)的為4星、有二項(xiàng)的為3星、有三項(xiàng)的為2星、有四項(xiàng)的為1星、有五項(xiàng)的為0星、無下列行為的為5星。

1.存在故意拖延辦理中標(biāo)手續(xù)的；

2.存在故意拖延簽訂合同的；

3.存在故意拖延繳交履約保證金的；

4.存在無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同放棄中標(biāo)的；

5.存在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件的。

（四）招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)估

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在下列情況：有一項(xiàng)的為4星、有二項(xiàng)的為3星、有三項(xiàng)的為2星、有四項(xiàng)的為1星、有五項(xiàng)的為0星、無下列行為的為5星。

1.存在對(duì)招投標(biāo)法律、法規(guī)及相關(guān)政策不熟悉的；

2.存在未認(rèn)真履行代理工作職責(zé)、配合意識(shí)差，出現(xiàn)差錯(cuò)、失誤并造成后果重新招標(biāo)的；

3.存在泄漏評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成、投標(biāo)人的投標(biāo)資料等應(yīng)當(dāng)保密的；

4.存在在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假、明招暗定、向投標(biāo)人索取不正當(dāng)利益的；

5.存在在同一建設(shè)工程中，既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢的;

第六條  招標(biāo)投標(biāo)后評(píng)估的實(shí)施，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員登陸指定網(wǎng)站生成評(píng)估項(xiàng)目，各評(píng)估主體按要求填寫《建設(shè)工程招投標(biāo)標(biāo)后評(píng)估表》。各方主體完成評(píng)估時(shí)間節(jié)點(diǎn)如下：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)估

在項(xiàng)目完成評(píng)標(biāo)工作后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)組織對(duì)本次招標(biāo)活動(dòng)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)估

在項(xiàng)目完成中標(biāo)備案后對(duì)參加本次評(píng)標(biāo)工作的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員逐個(gè)進(jìn)行評(píng)估。

（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)人的評(píng)估

在項(xiàng)目完成合同簽訂后對(duì)本次招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的中標(biāo)人進(jìn)行評(píng)估。

（四）招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)估

在項(xiàng)目完成合同簽訂后對(duì)參加本次招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第七條  評(píng)估各方主體要按照本辦法規(guī)定的評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估時(shí)限認(rèn)真做好評(píng)估事項(xiàng)，評(píng)估結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)評(píng)估人真實(shí)意圖和評(píng)估對(duì)象的真實(shí)情況，評(píng)估人應(yīng)對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕評(píng)估，不得捏造事實(shí)、虛假評(píng)估，不得利用評(píng)估打擊報(bào)復(fù)，不得要挾評(píng)估對(duì)象或向評(píng)估對(duì)象索要財(cái)物等違法、違規(guī)行為。

第八條  各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督部門要指定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好評(píng)估結(jié)果的統(tǒng)計(jì)、分析工作。

第九條  各級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)評(píng)估工作中未按照本辦法規(guī)定時(shí)限要求完成評(píng)估事項(xiàng)、干擾評(píng)估工作、拒絕評(píng)估、捏造事實(shí)、虛假評(píng)估和利用評(píng)估打擊報(bào)復(fù)、要挾評(píng)估對(duì)象索要財(cái)物的單位及個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)，涉及違法行為的移交有關(guān)部門處理。

第十條  評(píng)估結(jié)果可列入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、投標(biāo)人（中標(biāo)人）信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，作為信用評(píng)價(jià)管理體系數(shù)據(jù)來源。

第十一條  本辦法自2021年3月1日起實(shí)施。

附件

建設(shè)工程招投標(biāo)標(biāo)后評(píng)估表（附表1）

（評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)估）

招標(biāo)項(xiàng)目名稱：                       開標(biāo)時(shí)間：

評(píng)標(biāo)委員會(huì)：

建設(shè)工程招投標(biāo)標(biāo)后評(píng)估表（附表2）

（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)估）

招標(biāo)項(xiàng)目名稱：                開標(biāo)時(shí)間：    

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：                        評(píng)估人：         評(píng)估日期：

建設(shè)工程招投標(biāo)標(biāo)后評(píng)估表（附表3）

（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)單位評(píng)估）

招標(biāo)項(xiàng)目名稱：                     開標(biāo)時(shí)間：

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：                        評(píng)估人：           評(píng)估日期：

建設(shè)工程招投標(biāo)標(biāo)后評(píng)估表（附表4）

（招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)估）

招標(biāo)項(xiàng)目名稱：                開標(biāo)時(shí)間：    

招標(biāo)人：                    評(píng)估人：                         評(píng)估日期：

抄送：市發(fā)改委、市審批管理局、市交通局、市水利局、廈門港口局、

      市市政園林局，各區(qū)建設(shè)局，市招投標(biāo)中心、市公共資源交易中心